这个问题，对刘弘毅而言，其实是有答案的。
但他有答案没用。
楚州地区拿不定主意，静江省也拿不定主意。
“那楚州现在是怎么规定的？”
显然，徐启迪对此也有些不好拿。他虽然位高权重，但目前主要是分管精神文明建设和宣传领域这一块，对这样的大事，也不能轻易表态。
刘弘毅说道：“楚州现在试行了一个办法，就是暂时规定，个体户雇工不得超过六个人。不包括个体户本身在内。”
“乡村小集体企业，原则上不对外招工，优先满足本集体的成年者。如果因为技术和销售管理等方面的需要，必须要对外招工的，一是要报县里批准，二是招工总数不得超过企业总员工人数的百分之二十。”
“哦，这倒也是个办法……”
既不会过于限制个体户和小集体企业的发展，也不至于一下子就变成“资本主义”。
刘弘毅却摇了摇头，说道：“已经遇到问题了……”
“哦，遇到了什么问题？”
“许多个体户的作坊，六个人远远不够。楚新县小柳巷那边，有个做面条的师傅，面条做得特别筋道，很受欢迎。他雇了六个人，还是忙不过来，多次打报告说，要多招几个学徒，县里不敢给他批……”
“另外还有一个例子，就是军工企业退休的一位老师傅，是个八级工，水平很高。他回家搞了个小加工厂，专门为摩托车厂生产一种配件，就他那个作坊做出来的合格率最高，符合摩托车的要求。但这个六个人雇工的规定，限制死了他的产能，摩托车厂急得跳脚……”
“嗯？你们的摩托车厂，还有零配件加工外包的？”
徐启迪扬起了眉毛，显然有些意想不到。
“是的，徐书记，这是一早就定下来的发展策略。建工厂，不但是为了解决城市待业青年的就业问题，增加地方财政收入，还有一个更大的作用，就是带动整个产业的发展。”
“把一些零配件外包给个体加工厂，一方面可以确保工厂的规模不至于太大。现阶段，我们极度缺乏大型企业的高端管理人才。”
“一个几百人的工厂和一个几千人的工厂，在管理难度方面是完全不一样的。”
很简单的一个道理就是：一个合格的营长，不见得就是一个合格的师长。
“如果每个工厂都搞全产业链，那楚州现在就会出现至少十几个大型企业，职工最少都得在三四千人以上。”
“但是楚州地区，找不到这么多能管大企业的人才。”
“这需要一个成长的过程。”
“毕竟几年之前，楚州都还是一个农业地区，工业基础极其薄弱，基本上没什么人有管理大型企业的经验，只能赶鸭子上架。”
“所以艾高峰同志和我父亲，就定下来这样的策略，尽可能把一些零配件外包给个体加工厂。”
“在控制企业规模的同时，带动整个产业链的发展。”
“这些遍地开花的小作坊小加工厂，不但吸纳了大批的劳动力，也极大地减轻了企事业单位职工编制的扩张。”
“同时，每个小作坊小加工厂都是一个小型的培训基地，可以为工业产业培养出大量的熟练工人。”
“等他们掌握了一定的技术，积累了一定的管理经验之后，他们又会自立门户，开自己的加工厂。如果全部把他们都招收进国营和集体企业去，他们最多就是一个优秀的技术工人，却不会成长为企业家。”